广电总局副局长孙寿山：推动网游产业健康繁荣发展

2013年度中国游戏产业年会今日（12月27日）在武汉正式开幕，本届产业年会将围绕“游戏人的中国梦”这一主题展开讨论。在年会上国家新闻出版广电总局孙寿山副局长发表了演讲，在演讲中他表示，中国游戏产业应当努力弘扬民族文化，杜绝低俗、跟风甚至抄袭现象，大家齐心协力共同推动中国网络游戏产业健康繁荣发展。

新闻出版和广电总局副局长 孙寿山

以下是演讲实录：

各位来宾，女士们、先生们,同志们、朋友们：

大家上午好!

非常高兴与各位相聚江城武汉，共同回顾过去一年我国游戏产业的经验收获，共同展望新一年的发展愿景。在此，我谨代表国家新闻出版广电总局和中国音像与数字出版协会向2013年度中国游戏产业年会的召开表示衷心祝贺!向各位的到来表示真诚欢迎!

按照党的十八大关于持续推动改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求，党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，针对推进文化体制机制创新鲜明提出，“坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步深化文化体制改革。”可以说，这为我们在新的起点上推动网络游戏产业健康繁荣发展指明了方向。无论游戏研发运营企业、政府管理部门，还是行业社团组织，都必须认真遵循，切实贯彻。在此，我想分别从三个角度谈几点意见，供大家参考。

一、树立责任意识，兼顾两个效益

本次年会向大家提供的最新专业调查数据显示，2013年，中国游戏产业继续保持较快增长，呈现出以下主要特点：一是产业营收总规模继续扩大。2013年，中国游戏市场实际销售收入831.7亿元，同比增长38.0%。二是客户端游戏营收稳中有升，实际销售收入536.6亿元，同比增长18.9%。三是网页游戏营收增长强劲，实际销售收入127.7亿元，同比增长57.4%。四是移动游戏异军突起，实际销售收入112.4亿元，同比增长246.9%，成为网络游戏市场增长的新亮点。五是走出去步伐持续加快，中国自主研发网络游戏海外市场销售收入18.2亿美元，同比增长219.3%。尤其值得关注的是，伴随中国移动游戏市场投融资活动的日益活跃，中国移动游戏乃至整个游戏产业的投资与创业积极性继续得到高速释放。

中国游戏产业持续快速发展，令我们欣喜;但快速发展中积累和暴露出的问题，也令人担忧。特别是内容质量不高、精品力作缺乏，模仿抄袭严重、市场秩序失范，片面追求经济效益、忽视社会责任等问题，依然不同程度存在，甚至有愈演愈烈趋势。

作为新闻出版业特别是数字出版重要组成部分的网络游戏产业，非同于一般的产业领域，是内容与技术高度融合的产业，是承载着传承优秀文化、塑造精神品格、向人民群众提供精神食粮重任的内容产业，较快的增长速度固然为我们所愿，但内容质量精良、市场繁荣有序、社会效益良好的健康繁荣发展才应是我们共同追求的终极目标，也是产业可持续发展的重要基础。

网络游戏企业是网络游戏产业的主体。广大网络游戏企业必须在寻求独特创意、创新技术应用、提升自主研发水平的同时，要切实增强出版意识，牢固树立以人民群众为中心的服务宗旨，自觉把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一，真正承担起应有的社会责任。要着眼于企业的长远发展，规范内部管理，加强编辑队伍建设，建立健全内容创作生产编辑制度，优化作品质量控制体系，确保产品内容质量，增强可持续发展能力;要立足于产业健康繁荣发展大局，严格遵守国家相关政策和法律法规，深入分析研究广大人民群众的精神文化需求，增强自律意识，规范经营行为，维护市场秩序;要站在建设社会主义文化强国的高度，深入挖掘中华文化中的优秀题材，努力创作研发弘扬先进文化、凝聚民族情感、引领和谐风尚、思想内涵丰富、品位格调高雅的网络游戏作品，坚决抵制低俗媚俗、盲目“跟风”甚至抄袭、剽窃等不良行为。

二、改进管理方式，提升监管效率

今年国务院机构改革中，原国家新闻出版总署与国家广电总局整合，组建了新的国家新闻出版广电总局。国务院公布的“三定”方案明确规定：“关于网络游戏审批管理的职责维持不变”。也就是说，国家新闻出版广电总局仍然是网络游戏网上出版前置审批和出版境外著作权人授权的互联网游戏作品审批的唯一管理部门。面对快速发展的网络游戏市场，如何科学有效履行政府管理职责，是摆在我们面前的重要课题。在新的一年里，总局将依据产业繁荣发展的客观要求，陆续推出多项措施，积极调整改进管理方式。

一是加强法规制度建设。协调相关部门，推进《网络出版服务管理规定》尽快颁布实施;研究制定包括移动游戏在内的网络游戏审批管理办法，规范网络游戏出版运营秩序。

二是改进审批管理工作。研究实施网络游戏分类管理，实施国产网络游戏属地管理试点工作，加强游戏审查专家队伍建设，调整审批管理规则，在确保网络游戏内容质量前提下，切实缩短审批办理时限。

三是引导企业规范经营。制定“绿色通道”实施规则，对作品内容优良、质量控制体系健全、社会美誉度高的企业所申报审批的游戏作品，适时开放“绿色通道”。强化网络游戏防沉迷系统实施及实名验证工作，发挥导向作用，扩大社会影响。运用扫黄打非工作机制和版权管理执法体系，持续打击网络游戏出版领域非法经营和侵权盗版活动。

四是扶持产业繁荣发展。落实《新闻出版总署关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，降低进入门槛，鼓励和支持非公有制文化企业有序参与网络游戏出版，鼓励和支持网络游戏出版企业与传统出版企业开展多种形式合作。继续实施“中国民族网络游戏出版工程”，为民族原创网络游戏精品提供获奖机会，争取资金支持。指导办好第十二届中国国际数码互动娱乐展览会(ChinaJoy)，落实“中国原创网络游戏海外推广计划”，促进对外交流合作，提升中国原创网络游戏的文化影响力和国际竞争力。

三、增强服务意识，发挥桥梁作用

在产业健康繁荣发展过程中，行业组织具有发挥作用的广阔空间。中国出版协会游戏出版物工作委员会自2003年成立以来，在全体会员单位的鼎力支持下，做了大量卓有成效的工作，不仅主办承办了“中国国际数码互动娱乐展览会(ChinaJoy)”、“中国游戏产业年会”，组织开展了一系列对外交流、商贸洽谈、产业调查等活动，还承担了许多政府管理部门委托的工作任务，较好发挥了游戏产业与政府管理部门间的桥梁纽带作用。过去的十年，游戏工委与会员单位一道，已成为中国游戏产业快速发展的中坚和骨干力量。

今年3月，民政部批准中国音像协会更名为中国音像与数字出版协会。依据产业发展实际需要，总局党组决定将游戏工委划归中国音像与数字出版协会管理，设立游戏出版工作委员会。面对游戏产业快速发展的新机遇和新挑战，新的游戏工委必须认真总结以往工作的成绩经验与差距不足，虚心倾听会员单位的意见建议，认清新形势，明确新任务，尤其要注意做好以下工作：

一是要继续发挥好桥梁纽带作用。要主动做好政府监管与市场发展间的双向沟通，圆满完成各项委托任务，努力成为游戏出版管理部门实施科学决策、有效管理的智囊，成为游戏企业开展交流合作、资源共享的平台，为我国游戏产业长期健康繁荣发展提供更多的正能量。二是要继续增强服务意识，完善服务功能。要深入了解会员单位的实际需求，形成具体工作项目，力争每年都能为会员单位办几件看得见、摸得着、有价值、有效果的实事。三是要加强内部建设，尽快完成换届工作，并要借换届之机，适当扩展会员规模，优化组织机构，建立协商机制，增强凝聚力，提升影响力。四是要推进行业规则建设，维护会员切身利益。应组织会员单位充分协商，拟定行业规则和自律公约，共同营造健康有序的市场环境，使业内的害群之马无容身之地。五是要切实转变工作作风。游戏工委要始终把服务产业发展、服务会员单位需求作为第一要务，意识要超前，视野要开阔，作风要朴实，工作要扎实。今后协会对游戏工委工作成效的评价，主要是听取会员单位的意见。

女士们、先生们，同志们、朋友们，我相信，只要我们齐心协力，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，树立责任意识、兼顾两个效益，改进管理方式、提升监管效率，增强服务意识、发挥桥梁作用，就一定能够推动网络游戏产业持续健康繁荣发展。

值此新年即将到来之际，我代表国家新闻出版广电总局和中国音像与数字出版协会，向在座的各位并通过你们向业界同仁及家人，送上我们诚挚的祝福，祝大家新年快乐，阖家幸福，顺利安康。

谢谢各位!