网络游戏管理仍面临部门协调难题

    《网络游戏管理暂行办法》规定比较全面，但是也存在两个问题，一个问题在于“暂行办法”作为文化部的部门规章，级别够不够？另一个问题是，虚拟货币的管理涉及到金融机构，可能还需要与银行的工作相衔接，单靠文化部门是不是能完全管得下来？

　　如果真的要施行严格细致的管理，恐怕要依靠效力更高的法规

　　“拥抱‘天使’，惩戒‘魔鬼’。”对于从今年8月1日起开始实施的《网络游戏管理暂行办法》，许多人给出了如此评价。

　　据了解，网络游戏一直以来是一个被资本市场视为“天使”的领域，统计数据表明，2009年，我国网络游戏市场规模达到270.6亿元，同比增速达30.2%。但是，在一些未成年人家长看来，网络游戏非但不是“天使”，反而是一个不折不扣的“魔鬼”———不少青少年因为网络游戏身染网瘾，无法自拔。

　　《网络游戏管理暂行办法》，作为第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的专项法规，被不少人抱以厚望。业内人士普遍认为，这一法规最为积极的意义在于，我国2.65亿网络游戏玩家必须在6个月内完成实名制注册。按照规章制定者的设想，所有网络游戏用户实现实名制后，辅之网络游戏防沉迷系统等技术手段，青少年沉迷网络游戏的状况将得到有效遏制，网络游戏市场也将得到进一步规范。

　　“暂行办法”实施已有数日，社会各界反映如何？对推动网络游戏健康发展有何影响？近日，记者就此进行采访。

　　规范网游玩家众说纷纭

　　记者了解到，在《网络游戏管理暂行办法》中，推行“网游实名制”、禁止强制PK、限制虚拟交易被认为是诸项条文中的重头戏。

　　对于这些重点，网络游戏玩家看法如何？

　　“我倒是不反对实名制，毕竟已是成年人，不用担心因为证件的问题玩不了游戏。但是，实行实名制后，网游公司能否做到保密，能否做到不泄露玩家个人信息令人担忧。”一名网络游戏玩家对记者说。

　　资深网络游戏玩家曾明(化名)玩网游超过10年，他对记者说，“游戏账户需通过有效身份证件实名注册，对于成年游戏玩家，这一举措没有多大影响，这一政策主要针对的是未成年人。但是，就算是实名注册，也并不是查验身份证，只是查验身份证号，未成年人要获得一个真实的成年人身份证号，并非难事。所以，通过实名制来防止未成年人沉迷网游，关键在于如何实施，需要共同配合监管”。

　　在“暂行办法”中，还规定了不得设置未经网游用户同意的强制对战(PK)，不得以随机抽取等偶然方式，诱导用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式取得网游产品和服务。

　　一名年轻的网络游戏玩家对记者说：“我们同学之间，讨论最多的话题不是习题，而是网游。我们班同学都在玩，谁要是不玩，简直就是怪胎。但是游戏里不能PK，网络游戏还有什么意思？”

　　“这一举措是为了遏制因为游戏中的暴力而引发到社会上的暴力，有积极的意义。但是目前对PK定义的界定不明，而且PK是游戏公司为了吸引玩家的一个方法，不能把所有的PK说成是‘很黄很暴力’的游戏，需要具体问题具体分析。否则，即使取消了PK，游戏公司也会出台别的方式进行类似的决斗类游戏。”曾明说。

　　记者了解到，“暂行办法”还规定不得以随机抽取等偶然方式，诱导用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式取得网游产品和服务。

　　“网络游戏需要虚拟货币，虚拟货币的获得一般有两种方式：一是从别的玩家手中花钱购买，一种是自己在游戏中通过对战等方式赚取。要想在游戏里获得高的人气或者好的装备，就需要金钱，而这些东西都是很费钱的。取消随机抽取的方式，对网游厂商们来说，可能是少了一大‘赚钱利器’，但是大多数玩家都赞同这一点，因为这一政策没有损害玩家利益。”曾明说。

　　此外，对进口网络游戏的引进也是一大引人关注的问题。“暂行办法”规定，进口网游上线运营需获得文化行政部门的审查批准，从事网络游戏运营、网络游戏虚拟货币发行和网络虚拟货币交易服务等经营活动的单位，需取得《网络文化经营许可证》，注册资金不得低于1000万元。

　　对此，一名网络游戏运营商对记者说：“不管对运营商而言，还是对玩家来说，这都是一个好消息。”

　　有不少网络游戏玩家认为，“最好规定只要是开游戏就得办许可证，刷下去那些既没实力又垃圾的游戏商，而且国内游戏也要用力审，省得总出垃圾游戏坑人”。

　　“《网络文化经营许可证》向省级主管单位申请，有效期3年。这一规定让国产网游的发展前景开阔了许多。”曾明说，“总之政策很好，网络游戏是该管管，应该加强对网络游戏内容的管理、加强对网络游戏虚拟货币的管理。但是如何监管？执法力度如何？实施起来可能不容易。比如说，未成年玩家可以使用第三方平台给游戏充值，或者用身份证号生成器……所以，监管才是重要方面。学校、家长需要换个思路来对待网络游戏的问题，与其‘禁’，不如试着去了解沉迷网络的原因，从原因着手，引导未成年人培养一些其他的爱好，玩些健康的单机游戏。”