互联网大佬们在两会：陈天桥提医改 马化腾要监管

在2013年召开的第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议中，几位互联网大佬位列5,224名两会代表、委员之列，其中，除了盛大网络董事长兼CEO陈天桥资格较老——2008年即入选第十一届全国政协委员，其余几位，如腾讯的创始人、CEO马化腾，“小米之父”雷军，百度CEO李彦宏均是首度参会。京东商城的首席执行官刘强东，则在年初当选上海政协委员;网易CEO丁磊也曾当选过广东省人大代表。

几位新晋代表、委员的参政之路并非一蹴而就。李彦宏从2008年起成为山西省政协委员，2012年12月当选为全国工商联副主席;马化腾从2010年起担任全国青联常委;雷军则在2006年即当选为北京市海淀区政协委员。

在即将闭幕的“两会”上，互联网大佬们的提案立足本行业，各抒己见：马化腾提出三项分别以创新、规划和“走出去”为核心的议案;雷军提出关于完善创业环境、简化公司注册流程的议案;李彦宏则提出“鼓励民营企业海外上市(VIE)取消投资并购、资质发放等方面政策限制”、取消公共场所无线上网(WiFi)个人身份认证的提案。“资深代表”陈天桥则在提案中表达了对医疗改革的关注。

众所周知，腾讯、百度、阿里巴巴是中国互联网公认的“三座大山”，三家公司市值均超过300亿美元，在全球互联网公司中排名也在前十位。雷军创立和投资的一系列公司则是行业最大新势力，估值72.5亿美元的京东则是未上市互联网公司中市值最高的之一。

阿里巴巴董事长马云被誉为“无冕代表”，一个多月前，他曾被总理点名请进中南海参加座谈。马云向最高决策层当面提出“互联网和电子商务上升到国家战略，并呼吁要培养企业家精神”。

“两会”为互联网大佬们提供席用意明显——在行业迅速洗牌狂飙突进的当下，借他们之力来推动迅猛的互联网产业走向规范，让他们成为业界的风向标。

但也有不同的声音表示，互联网界的代表一下增加太多，容易使“两会”成为相关利益阶层的竞争舞台。此说法也有依据——在2011年1月，身为深圳人大代表的马化腾提出了建议制定《网络信息安全保护条例》的提案，被指“假公济私”，引发业界抨击——如果建言仅出于一己之利，却无产业、公众、社会之普适价值，恐难以服众。

小问题并不妨碍中国互联网一线企业家正在群体性地进入政治舞台，并开始影响国家相关政策制定。对于发展迅猛的互联网行业来说，诸多处于成长期的企业也同样需要传达诉求的平台。“行业代表要提与本行业有关的建议，但不能只从公司角度，而是应该从国家发展角度提出建议。”如今的马化腾，似乎已经走出了两年前“提案门”的阴影。

过去，报道“两会”的记者都有明显的感觉，代表不容易采访到。如今，企业家代表则成为最开放的群体，会主动约请记者交流自己的提案。而雷军、马化腾、李彦宏等互联网企业家进入“两会”序列后，更懂得用互联网的渠道、方式来传播自己的主张，并在第一时间根据反馈完善自己的建议，以漫画、口语等更有亲和力的方式获取了解与认同。

陈天桥：提高医生待遇

2008年，刚当选为第十一届全国政协委员的陈天桥告诉媒体：“我不敢说，这5年我一定能做多少事，但至少不会去‘为赋新词强说愁’，说那些自己不懂、不明白的领域。”

陈天桥过去五年的提案与“两会”发言，大部分意见确实集中在“如何为创新型公司创造更好的土壤”等方面，也大致体现出盛大当下的利益诉求。

2008年3月，第一次参加全国政协会议的陈天桥上交了第一份提案：《鼓励境外上市红筹企业回归A股市场，完善自主创新投融资环境》，折射出了陈天桥身上强烈的互联网与资本色彩。

盛大网络于2004年5月在美国纳斯达克上市。陈天桥在一次媒体采访中谈到，盛大、百度这样的公司，赴海外上市实属无奈之举——去海外上市后，投资者在外面，而市场与用户在中国，很多公司股票就成为资本市场不待见的“孤儿股”。他在这份提案中提到，为了增强企业的投融资能力，“何不让那些已经证明是成功的创新型企业回归A股市场上，参与国内资本市场的建设?”

他建议，除让境外红筹直接到A股上市之外，政府还可考虑制定相对宽松的政策，以鼓励这些企业将具有高成长性和收益率的子公司或关联公司在A股上市，从而给予他们更多的融资选择和回归途径。

2010年“两会”，陈天桥携新提案上会，该提案是《关于用新技术、新模式加快文化与旅游结合发展的提案》，并提出了若干条具体的鼓励措施，还重点强调“物联网”概念——这跟盛大当时在做的事正好契合。

2010年1月，盛大筹备推出盛大旅游，由此正式介入旅游行业。而在“两会”召开头几天，在3月1日的盛大电话财报会议上，陈天桥透露盛大“正在使用新技术，创新性地进入传统的旅游业务”。

盛大旅游中，就有物联网概念。不过，以政协提案的形式开道、被陈天桥寄予厚望的盛大旅游发展得并不好，到现在还在转型LBS的摸索中。

2011年，陈天桥再提红筹股的“回归”之事，这次更明确表示，一旦“国际板”推出，盛大会率先申请。这一年他提出的两个提案是：大力扶植文化原创者创新，实现“微创业”梦想;加速推进国际板上市，助力红筹“孤儿股”归国效力。

而今年，陈天桥的提案涉及医疗改革。他认为，医疗改革最核心的问题就是要提高医生待遇。陈天桥建议改善医生福利，待遇应逐年增加，加速中小城镇医疗基础建设，为鼓励年轻人学医从医创造良好条件。

他在提案中写道：医生待遇究竟是高还是低?跟平均工资比，2011年上海职工年平均工资为51,968元，月平均4,331元，但不少工作了10多年的社区医生，月工资却在平均线上下挣扎。而在一些经济欠发达的地级城市，医生的年收入只有2万?3万元甚至更低。跟其他行业比，由国家统计局发布的《2011年城镇非私营单位在岗职工分行业年平均工资》看，整体平均工资为42,452元。而金融业年平均工资是91,364元，信息传输、计算机服务和软件业是70,619元，科研、技术服务和地质勘查业是65,238元，分列第一、二、三位，而医疗卫生业仅以47,258元排名榜单的第8名，是整体平均收入的1.1倍，落后交通运输等行业。

陈天桥认为医疗改革确实重要，牵一发而动全身，但提高医生待遇就是动一发而益全身，成本最低、效果最快。

马化腾：设立互联网监管机构

首次当选全国人大代表，马化腾并不低调，他带来了《关于实施互联网发展战略，加快经济社会创新发展的建议》、《关于将互联网企业“走出去”提升为国家战略的建议》和《关于营造良好自主创新环境，促进科技创新企业发展的建议》三项议案。

马化腾在提案中呼吁从国家层面对互联网规划和建设要引起重视。他认为，国家应制定和实施互联网战略，设立职责明确的互联网发展统一管理机构，从战略高度对互联网的发展进行全盘统筹和有机协调。

从美国、欧盟、日本、韩国等国家的经验来看，其互联网经济的发达都是借助于政府主导的互联网战略的实施，而且政府在不同周期会有侧重地调整战略内容。

例如美国的网络战略分为：作为资源空间和基础设施战略的网络发展战略，涉及政治、经济、社会和文化方面的网络发展战略以及网络安全战略。

马化腾的提案在网络基础设施建设方面着墨甚多。他认为，与发达国家相比，我国的网络基础设施仍存在较大不足，提升空间还很大。目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段，我国的互联网建设仍需进行跨越式提升。

从互联网的未来发展来看，各国在下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网、三网融合等技术业务变革中面临的机遇和挑战类似，发展起步的差距不大。但是，互联网基础设施是上述技术发展的基础，只有实现高速宽带和无线网络，下一代互联网、物联网、云计算等才可以得到迅猛发展。

至于下一步的电信改革，马化腾分析表示，在2G时代，腾讯就与电信运营商有大量合作，取得了很多成功。2012年是移动互联网高速迅猛发展的一年，随着千元以下低成本智能手机的发展，今年中国智能手机用户将达到5亿人。

从互联网的发展来看，移动互联网是大势所趋，移动互联网的产品与传统电信业务的融合度会越来越高。马化腾说，腾讯看好移动互联网产品在促进产业共赢方面的前景，希望国家出台鼓励产业链共同发展的政策，放眼未来，进一步支持移动互联网产业的健康有序发展。

雷军：创业者与投资人

雷军创业创出机遇。

2012年小米手机大热，有消息称雷军被时任北京市委书刘琪点名表扬，而后北京市关于“小米模式”的研讨会孕育而生，雷军也自然而然地成为了北京市人大代表。他在获得CCTV年度经济人物新锐奖后，又当选了全国人大代表。此前，雷军只任过两届海淀区政协委员。

可以看到，雷军在参政议政中渗透了创业者与投资人兼而有之的诉求——这也正和其身份相当。

本次两会，雷军的三项建议中，加大打击假冒伪劣商品的建议据他说直接来自于香港的“奶粉禁”，但他觉得食品安全是包含在假冒伪劣之下的问题。这项建议用词比较空泛，并没什么特别亮点。

另两项建议则十分接地气，因为都是缘于雷军的亲身经历。

以完善创业环境的几个建议为例，雷军认为，国内现行法规中公司注册名十分繁琐，一次只能提交五个备选名，两周之后才能知道结果，重名后就得重新提交。

雷军投资的一个创业者为此花了六七个月去注册一个公司名，在日新月异的互联网行业中可谓受伤至深。

雷军表示在5年的任期内，希望推动中国的《公司法》做一些调整，使之真正与国际接轨。

“我们的《公司法》有一些不完善之处，某些地方与国际脱节。举个例子，我是天使投资人，你有一个好的创业想法，我投100万元，只要10%的股权，你出点子出技术，占股90%，这样的做法听起来没什么问题，实际上很可能操作不了。因为注册公司对‘注册资本’有要求，这就导致我投资100万元，必须先给你90万元，然后我拿10万元，占股10%。如果公司开张第二天你不做了，我的100万元就变成10万元了。”

雷军在接受采访时表示。“在国外一些地方，没有注册资本的概念，类似的问题很容易处理。国外还有‘优先股’的概念，如果公司被并购或清算，我有优先清偿权，我先拿回我投资的100万元，剩下的部分我们再按9∶1来分。如果《公司法》能做一些小小的调整，不仅对科技行业，对整个商业领域都会带来影响。”

总体来说，无论是在提案议案的宣传形式上，还是内容建议上，雷军都能够紧密结合自身特点做工作。

李彦宏：不要歧视VIE

据李彦宏3月3日在政协十二届一次会议开幕前的介绍，今年他作为新委员提出的第一个提案是：建议取消对于VIE(Variable Interest Entities，协议控制)的政策壁垒，比如取消海外上市民企在国内并购的诸多限制。

李彦宏在提案中提到：“以国内投资并购领域为例，企业投资并购对象为年营业额4亿元以上企业时，需按规定向商务部申请经营者集中审查，一旦涉及VIE问题均无法被正常受理。”

他建议，在投资并购审查、牌照发放等方面，取消对VIE结构企业的限制，给予完全的国民待遇。对于敏感领域，尝试对企业实际经营权和控制权均为中国自然人掌握的VIE企业开放，或采用“新人新办法、老人老办法”的原则，逐步梳理不同类型的VIE结构企业。

这个提案引发外界猜测：难道这是因为百度在国内进行并购遭遇困境有感而发?

在另一个提案中，李彦宏建议取消公共场所无线上网的身份认证。

近几年，随着公共场所无线网络的普及，人们有条件在机场候机、咖啡馆休闲、书店学习、酒店商务谈判等场合接入无线网络获取信息、沟通交流。但为防范少数犯罪分子利用公共场所无线网络实施违法活动，部分地区公安部门曾陆续发出要求，规定非经营性上网服务场所需建立互联网安保技术防范措施和机制。依照这些要求，用户需要向网络提供者注册身份证、手机号码等个人信息，上网行为因此而变得异常繁琐，直接使许多用户选择放弃。

因此，李彦宏在提案中建议“加强服务，优化监管”，意在为互联网发展营造宽松环境，让网民享受到优质、便捷的网络服务。

李彦宏认为，移动上网是大势所趋，无线网络更是推动信息社会发展的战略性基础设施。美国、英国、新加坡等国政府均在大力推动免费无线网络服务，意图提升自身综合竞争力，中国无线上网的政策制定一定要着眼未来。由此，李彦宏在提案中建议，应降低网民使用无线网络的门槛，优化管理手段，取消公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人隐私信息的行政要求，用互联网专属身份(如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系)作为公共场所无线网络接入的注册信息。

在参会过程中，李彦宏倾听了官员的报告，自认收获颇多，但感觉仍有遗憾：报告对于互联网方面的内容涉及的还是少了一点。上一届人大和政协，在互联网行业只有陈天桥一个，但这一届就多了起来。“除了我是政协委员，马化腾和雷军都成了人大代表，今后可能这方面的声音会多起来。”